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2006年1月31日

ロシア退役将軍は語る:自由だが民主的でない国

以前、当ブログではロシアについてカーネギー国際平和財団のアンダース・アスランド上級研究員の論文を紹介した。アスランド上級研究員は西側によるロシアの民主化への積極関与と旧ソ連諸国での親米政権への支援を訴えていた。

今回はカーネギー財団モスクワ・センターのドミトリ・トレニン副所長の論文を紹介する。トレニン副所長はロシア陸軍の退役将軍で、NATO国防大学の教員も歴任している。

アスランド上級研究員と同様に、トレニン副所長も西側はロシアに対しては辛抱強く改革を見守り、対話の門戸は閉ざすべきでないと主張している。他方でトレニン将軍は西側によるロシアへの政治的関与には慎重である。将軍はロシアの民主化について深く踏み込んだ分析を行なっている。トレニン将軍は共産体制下のエリートとしてのキャリアを積み上げてきたにもかかわらず、まるでアメリカ人やヨーロッパ人の論客のように民主主義の価値観をよく理解している。これから論文の要約と書評を述べる。

トレニン副所長は西側の対ロシア政策は理解不足がもとで混乱していると言う。西側はプーチンのツァーリズムを批判する一方で、ロシアは西側に不信感を抱いている。ロシアから見れば、旧ソ連諸国で親米政権の樹立、チェチェンでのイスラム過激派への支援、そしてロシア自体へのレジーム・チェンジの画策といった政策によって西側がロシアを弱体化しようとしているように映っている。よって西側はロシアをもっと理解すべきだと主張している。

この論文ではまずロシアの民主主義について分析している。トレニン副所長によると、現在のロシアは自由ではあるが民主的ではないということである。これはどういうことであろうか?ロシアは自由である。議会は活発である。私企業が利潤を追求できるし、メディアも政府を批判できる。だがロシアは民主的ではない。権力は大統領に集中している。資本主義も政治権力に依存している。「自由な」はずのメディアも新興財閥の資本傘下にある。

西側はプーチンの権威主義的な政治を批判している。だが「自由だが民主的でない」という現在の状況は、ロシア史上初の民主的な憲法が施行されたエリツィン時代に逆上る。ボリス・エリツィン大統領は権力の維持には熱心でも民主主義の定着には無関心であった。そうしたことから自由な国になっても民主主義は発展しなかった。

それならロシアが真の民主主義国になるには何が必要なのだろうか?ドミトリ・トレニン将軍は西欧社会に民主主義が定着したのは自覚のある中産階級が拡大し発展してからと述べている。こうした展開になるには資本主義の発展が不可欠である。また国民の大多数が最低限の生活水準を維持している必要がある。そうでなければ、民主主義どころかポピュリズムに陥ってしまうと警告している。

現在、ロシアの政治は自己中心的なエリートに支配されている。この国の民主化を推し進めるには、所有権や意思決定についての基準を作り上げておく必要がある。これによって民主主義が保証されるというわけではないが、憲法に基づく法の支配を確立する前提にはなる。

こうした基準を作り上げるだけでなく、市民社会の発展も重要になる。クレムリンの官僚や片棒担ぎが好んで口にするのは、19世紀からよく言われている「ロシアで本当のヨーロッパ人と言えるのは政府だけだ」という諺である。そうした風潮の中にあっても、旧来からの自由主義は知識人の間に定着していた。しかしこうした自由主義は、愛国主義とは相容れないこともあって、国民に広く支持されてはいない。今日のロシアで自由主義が発展するには自由の理念とナショナリズムが一つにまとまらねばならない。新しい自由主義の担い手となるのは新興ブルジョワジーと都市の中産階級である。彼らはまず地方レベルから、自分達の要求を効果的に反映させて政治の透明性を高めようとするであろう。そうした自由主義は粗野でインテリ嫌いに見えるであろう。彼らの自由主義では社会の不正や人権の問題よりも、政治の透明性の方が重要になってくる。こうした動きが活発になれば、クレムリンの独裁政治は徐々に影をひそめるようになる。

トレニン将軍は資本主義の発展とそれが民主化に及ぼす影響についても述べている。ロシアで資本主義が本格的に始動したのは、ボリス・エリツィン大統領が1993年に新憲法を導入して個人の所有権と企業の利益が保証されるようになってからである。西側はプーチンによる新興企業家の逮捕を非難している。だがこれを望んだのはロシア人自身である。新興財閥の企業家が逮捕されたのは、権力政治に加担したためである。資本主義が発展すれば市場が拡大し、日常生活でロシア国民が物事を選ぶ権利はもっと大きくなるであろう。 

このような変化によって、かつての集団重視から個人重視へと価値観の変化も起きている。かつてロシア国民は自国のミサイル部隊、バレー団、大型ダムプロジェクトに誇りを感じてきた。それが今や自分達の個人的な財産や子弟を送る教育機関に誇りを抱くようになってしまった。そうした情勢から、自覚ある中産階級が登場しつつある。

外交の面では、トレニン副所長は近隣諸国へのロシア影響力は低下しており、クレムリンは旧ソ連諸国への影響力拡大をめぐって西側と競うだけの能力も意志も持ち合わせていないと述べている。そのため、ロシアは帝国の重荷を下ろして現代に合った大国へと変貌してゆかねばならないとトレニン副所長は主張する。アメリカとの関係は冷却化しているものの、ロシアはアメリカの優位を認めている。西側がロシアのチェチェン政策を批判したことから、ロシアの欧米に対する不信感は根強い。そうした事情から、ロシアが中国に接近することは容易に考えられる。

国際政治でのロシアの地位は低下しているとは言え、無視はできないとトレニン将軍は言う。西側にとってエネルギー資源の確保、そしてテロや大量破壊兵器の拡散といった新しい脅威への対処といった問題でロシアは重要な国である。ロシアは西側への石油と天然ガスの輸出国である。また中央アジア、イラン、アフガニスタン、朝鮮半島といった地域の問題で、アメリカもヨーロッパもロシアとの強調は不可欠である。

最後に、トレニン副所長は西側に対して以下の提言をしている。

1.      長期的な視野:民主主義にショートカットはない。

2.      排除は不可:G8その他の国際機関からロシアを排除しないこと。

3.      具体的な要求:西側はロシアに対して何ができて何ができないかを区別すべきである。また要求は特定の問題に対して行なうべきである。例えば、人権のような大きな問題よりも、囚人の待遇改善や裁判官の職業倫理の徹底といった問題に対して西側は要求してゆくべきである

4.      グラスルーツとの交流:クレムリンのキング・メーカーになろうとは夢にも考えないこと。青年層との交流を活発にする方が有益である。

5.      友好関係:「権威主義」を理由にロシアを「問題児」扱いしない。

論文の最後でトレニン将軍は西側によるロシアへの過剰な干渉を戒め、ロシアのことはロシア人に任せるべきだと助言している。

ドミトリ・トレニン副所長は西欧型の民主主義をよく理解し、ロシアの民主化についても深く踏み込んで分析している。その一方で、ロシア人として西側の干渉には懐疑的である。この論文はロシアの理解にも、西欧型民主主義の再評価にも多いに有益である。

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コメント

歴史的に見れば、西欧はロシアをヨーロッパの一員だとは思っていません。基本的に、ロシアの持つ専制帝国的な体質は、かつてモンゴルのキプチャク汗国の支配下にあった時に受け継いだものだと考える見方があります。いわゆる「タタールのくびき」という考え方です。近代主義者だったピョートル大帝により、ロシアの近代化は始まりますが、彼は専制主義者でもありました。ピョートルによるロシアの西欧化の後を継いだエカチェリナ2世も専制主義でした。ツァーリ体制でなくては、広大なロシアを統治することはできかなったのだと思います。ロシアが西欧的な民主主義社会になれば、「タタールのくびき」から完全に解き放されたことになりますが、かなりむずかしいと思います。

トレニン副所長の言われていることは、ロマノフ王朝を倒したボルシェビキたちが言っていたことと重なるのですが。イスラムの民主化と同じく、ロシアの民主化も先は長いようです。

投稿: 真魚 | 2006年2月 2日 00:07

ロシアの民主化では、西側が辛抱強くあるべきという議論は前回の記事とも一致しています。ただ、前回の記事はワシントンを拠点とする元スウェーデン外交官の視点で、ロシアと周辺諸国への西側の積極関与を主張しています。これに対し、今回の記事はモスクワを拠点とするロシア人の視点で、西側の過剰な関与には懐疑的です。

昨日、この記事は完成しました。外交問題を付け足した他に、リンクも張ってあります。以前の記事も見れます。元の論文のPDFも見れます。

投稿: 舎 亜歴 | 2006年2月 3日 16:19

舎 亜歴さん
コメントありがとうございました。
内容を拝見しました。かなりの力作で、参考になりました。

>西欧社会に民主主義が定着したのは自覚のある中産階級が拡大し発展してから

鋭い指摘ですよね。パレスチナの選挙や日本の選挙結果を見た後ではなおさら当たっている気がします。

投稿: dignyte | 2006年2月18日 18:26

どうもありがとうございます。力作と言われると、恐縮です。元の論文の要約と解説だけなので。

今後も宜しくお願いします。

投稿: 舎 亜歴 | 2006年2月18日 23:26

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