中間選挙後のアメリカ外交政策

去る11月７日の中間選挙では民主党が上下両院で多数派となった。今回の選挙を前に選挙結果がアメリカの外交政策にどのような影響をもたらすかという分析がなされている。今後２年間、ブッシュ政権は議会対策で苦慮することもある。今回の選挙ではイラクが争点となった。ジョージ・Ｗ・ブッシュ大統領はイラク政策と外交全般で路線転換するのだろうか？また2008年の大統領選挙への影響についても触れたい。

ブルッキングス研究所のトマス・マン上級研究員は11月１日に国務省で行なわれた公開フォーラムで今回の選挙はイラク戦争への反発とブッシュ政権への国民の不信感、そして議会共和党の腐敗が大きな争点となったと述べた。だが注目すべきは民主党が国民の怒りにうまく乗り切れず、下院まで落とすようなことになればアメリカの選挙制度が民主的なものかどうかという信頼性が揺らいでしまう。そうなれば議会民主党そのものの存在意義が問われかねない。しかし今回の選挙結果が2008年の大統領選挙に直接つながる訳ではない。中間選挙の勝敗と大統領選挙の行方は関係ない。大統領選挙ではイラク問題の展開と経済動向が大きな影響を及ぼし、両党がどれだけ魅力ある候補者を立てられるかも重要であると述べていることである。言い換えれば、民主党は内政でも外交でも説得力のある代替案を出さねばならない。アメリカはテロ、核拡散、アフガニスタンなど実に多くの外交問題を抱えている。イラクはその内の一つなのだが、他の重要な問題については選挙では殆ど議論されなかった。共和党政権の成果は悪くはない。 

良かれ悪しかれ、共和党政権はそれなりの実績を挙げてきた。好調な経済、低い失業率、に加えて2001年９月11日からアメリカ本土への大規模なテロ攻撃は起きていないにもかかわらず、アメリカ国民の多くは殆ど成果が挙がっていないと考えている。(“Goodbye to the permanent majority?”, The Economist, November 2)

中間選挙後の外交政策について、ブルッキングス研究所のマイケル・オハンロン上級研究員はデイリー・読売11月1日号に投稿した“What is a Hard Power Progressive?”という論文で民主党タカ派（hard power Democrat）について述べている。それは内政ではリベラルだが外交では共和党保守派のクローンといったレベルにはとどまらない。ブッシュ・シニア大統領やビル・クリントン大統領のように現政権よりもリアリストでアメリカの価値観を余りにも高らかに謳いあげる傾向は見られなくなるであろう。だからと言ってアメリカの外交政策が急激に変わるわけではない。民主党タカ派と共和党の同調者達は国家安全保障に関しては保守派とネオコンが掲げたものと同じ問題に取り組むことになる。現在、アメリカはイラク、イラン、北朝鮮の他にエネルギー政策や中国の台頭といった問題にも直面している状況である。そしてオハンロン氏は以下のように述べている。

民主党タカ派はイラク問題でブッシュ政権を厳しく批判しているが、イラクでの敗北を認めて引き下がるという訳でないなら、現状打破のために新しい解決策を打ち出さねばならない。

オハンロン上級研究員は、民主党タカ派は新しい時代と新しい課題に対してハードパワーとソフトパワーをどのようにうまく兼ね合わせるかをよく理解し、アメリカが現在抱えている脅威に対処するであろうと結論づけている。

最後に今回の選挙がアメリカ外交に及ぼす影響について保守派の意見としてアメリカン・エンタープライズ研究所の３人の専門家による見解を取り上げたい。ジョシュア・ムラブチック常任研究員は、民主党の上下両院で指導的立場にあるハリー・リード上院議員とナンシー・ペロシ下院議員は現政権を批判するだけで代替案を持たないと批判している。ノーマン・オーンスタイン常任研究員は選挙後に二つの動きがあると見ている。まず、イラク政策、虐待、情報収集能力について徹底的な調査が行なわれるであろう。そして行政部の権限の拡大に対して議会が制限を科そうとするであろう。両常任研究員の見解に加えて、ダニエル・プレトカ副所長はアメリカが弱く分裂していると見ればならず者国家やテロリストを勇気づける危険を指摘している。いずれにせよ、三人とも共和党が行政権を掌握している限りは根本的な変化はないとの見解で一致している。

外交政策について本格的な議論が始まるのはこれからである。メディアはイラク政策の「失敗」ばかりを取り上げる。だがしっかりした考えもなしに即時撤退してもイラクの安定化にはつながらない。さらにアメリカは外交と安全保障で多様な課題に直面している。どちらの党がこうした問題に対処するうえで真の解決策を示せるだろうか？2008年の大統領選挙に向けたテストは始まったばかりである。